夏天的尾巴

視訊零障礙、安全無死角

治安千里眼－整合全國治安要點錄影監視系統

/>/>/>錄影監視系統乃科技新利器，對於治安的維護相當重要，近年警政署強力推動建置錄影監視系統，對治安與交通已發揮極大效能，內政部警政署為因應未來社會治安日趨複雜及國人對安全感的強烈需求，除持續建置數位式治安要點錄影監視系統外，將延伸運用智慧型視覺監控結合無線寬頻通訊技術，全面整合重要路口監錄系統，提升警察安全維護能力，提供全民一個安全和樂的生活環境。

◎中央與地方協力整合策略

95年11月1日警政署成立推動錄影監視系統整合小組，並要求各市、縣（市）警察局比照中央成立推動小組；整合小組於經費補助部分，基於全般建置整合監錄系統所需經費龐大，認為全國治安要點監錄系統由中央編列預算補助建置，其餘社區、村里監視器由地方政府負責設置；對於規格及管理維護部分，採行政指導之方式，依治安環境差異性概念，擬定框架式基準，由中央訂定軟硬體基本規範與管理綱要，交由各市、縣（市）參據執行。另有關監錄系統之使用管理維護等事宜，現行法規並未明定，惟就其建置目的、用途及實務執行狀況觀之，應歸類為地方事務，目前已有基隆市、臺北市、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、臺中縣、臺中市、嘉義市、嘉義縣、高雄縣、高雄市、屏東縣、宜蘭縣、澎湖縣及花蓮縣等16個縣（市）政府就公共場所裝置監錄系統管理權責、標的範圍、設置程序、查核、調閱及檔案保存期限等事宜，循自治法規方式，完成管理規定之訂定。

另為解決各地監視器設置凌亂、事出多門的問題，因應各市、縣（市）城鄉差異、治安需求與地區特性之不同，並考量各縣市錄影監視系統相容性、延續性與管理維護等現狀，將採中央與地方協力為整合模式，援例由中央規劃逐年分配經費由各市、縣（市）警察局執行，將以警察建置之治安要點監錄系統為基礎，整合其他現有供治安使用之監視器，再運用網路技術將視訊集中傳送各級警察勤務指揮中心為整合目標，全面讓系統具有即時監看、歷史影像調閱、即時傳輸與故障即時警示等功能。本項整合工作橫跨法規、管理、經費及技術（含視訊、資訊、通訊、光學、網路及工法）等工作領域，事涉社政、民政及交通等部門，另一項重要整合策略就是參據整合小組專家學者意見，以市場主流產品規格及系統C／P值【性能( Capacity )與價格( Price )的比值】為方向，訂定「治安要點錄影監視系統基本規範」，以能確保治安要點錄影監視系統建置品質具有全天候車牌辨識能力，並為全面整合監祿系統奠定良好基礎。

/>◎執行展現成效

「警政精進方案─建構治安要點監錄系統計畫」總經費新台幣4億元，於94年及95年補助各縣市建置全國治安要點監錄系統，目前均已完成，投入維護治安行列，成效良好。侯署長為爭取中央與地方支持，於95年4月23日請行政院蘇前院長召集各市、縣（市）首長舉行「中央與地方政府改善治安強化作為協調會」同意由行政院首度將「重要路口監視系統」列為中央對臺灣省各縣市一般性補助款治安防治專案指定辦理施政項目，自 96年至98年止，分年依各縣市政府需求辦理補助，總經費達新台幣8億3,382萬2仟元整。

目前因為囿於經費及對民眾隱私權的保護，各警察機關皆依據警察職權行使法，針對經常發生犯罪或經合理判斷可能發生犯罪之處所，運用統計分析，以犯罪行為人進入犯罪現場或實施犯罪後逃離之路線，將監錄系統部署於各治安熱區，對於維護地方治安及交通秩序已展現效能，另推廣民間裝設之監視器，經常協助破獲重大刑案，亦發揮預期功能。截至96年12月31日止，臺灣地區各市、縣（市）警察局共已建置治安要點錄影監視系統2,327處、11,706個鏡頭。另因警察機關建置之錄影監視系統性能優良，切合治安需要，獲致民眾信賴與好評，故大多數市、縣（市）政府已完全將供治安使用之監視器經費，交由各警察局規劃建置或負責管理維護，為整合工作再奠定良好基礎；倂計其他機關、團體、商店、住戶等裝設供治安使用之監視器，數量達101,018處，已發揮強大功能。94年全年臺灣地區各縣市警察局因裝設監錄系統而破獲刑案件數共1,927件，96年共計3,715件，增加1,788件，增幅高達92.79％，顯見自94年啟動警政精進方案裝設新式數位影像監視系統以來，因視訊畫面品質穩定，系統操作介面簡易友善，對偵查犯罪蒐集跡證，發揮極大效能；另96年因裝設監錄系統而查獲交通肇事逃逸共518件，對交通安全維護工作，亦展現成效。

◎推動社區安全e化聯防機制

運用資通訊技術與聯防機制，有組織地串聯整合成優質e化安全社區，警政署推動「社區安全e化聯防機制－錄影監視系統之整合」中程計畫，聚焦於行政院強化治安會報所重視之錄影監視系統整合工作，經行政院96年8月22日第3055次院會核定，順利納入「2015年經濟發展遠景－公共建設套案」之「發展優質網路社會計畫（2008-2011年）」中，並於97年1月14日奉行政院核定，計畫將自97至100年分4個年度執行，預計爭取新臺幣20億503萬5仟元整，其 />/>/>中97年度已核列經費為新臺幣1億5,000萬元，除於全國各治安要點、重要路口等易發生犯罪場所建置錄影監視系統外，將再結合警政資訊系統，勤務指揮中心e化平臺及行動警察M-Police計畫，完成系統整合網絡，建立系統遠端監控機制，運用資通IT技術，強化安全防衛體系，預期可增加監控網絡密度，發揮輔助犯罪跡證蒐集功能，並收嚇阻犯罪之宏效，對治安與交安工作將有極大助益。 

◎運用科技打擊犯罪－數位影像監視系統與資通訊科技緊密結合

近年來安全監控產業快速發展，全球各國為因應治安需要與恐怖活動威脅，皆投下龐大人力及物力，發展安全監控相關理論與技術，美國911及倫敦市地鐵恐怖攻擊事件後，世界各國政府已將如何提升整體安全監控能力與整合現有安全設備，列為重要議題；伴隨著資訊通信科技的快速發展與普及，智慧型監控技術將廣泛運用於國家、社區及居家之安全防護措施，未來警政署「治安千里眼」智慧型錄影監視系統，將資通訊科技導入治安要點錄影監視整合系統，達到「視訊零障礙、安全無死角」之境界，再藉由有效電子監控和社區民眾自我防衛意識，結合全體警察偵防犯罪作為，提升全國各社區自我防衛能力，有效維護治安，保障民眾生命財產安全。